李穎 李真 曹必云
瀘溪縣人民法院浦市人民法庭坐落在中國歷史文化名鎮(zhèn)、國家4A級旅游景區(qū)、湘西四大古鎮(zhèn)之首、有著小南京美譽的瀘溪浦市鎮(zhèn)。近年來，浦市法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民法庭在基層社會治理中的橋頭堡作用，立足和延伸審判職能，主動融入基層社會治理。積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑，有效推動轄區(qū)各類矛盾糾紛源頭化解、實質化解，繪就了一幅和美善治的亮麗“楓”景。
“三三制”+“三長三員”
蹚出多元解紛新路子
“謝謝法官幫我要回了彩禮，讓我以后的生活有了保障。當初為了湊齊彩禮錢，可欠了不少外債?！苯衲?月，浦市法庭在辦理張某與李某離婚糾紛案件時，男方張某要求女方李某及其家人返還彩禮未果，訴至法庭。經(jīng)了解，張某與李某婚內生活時間較短，因女方不愿同男方同居，男方遂要求女方返還18萬元彩禮。承辦法官耐心向雙方釋法析理，最終雙方達成一致協(xié)議，女方同意返還部分彩禮，糾紛得到圓滿化解。
這是浦市法庭運用3+N模式化解矛盾糾紛的又一生動實踐。
近年來，瀘溪因地制宜，探索推進多元解紛“三三制”。即構建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）解紛3級平臺，實施以人民調解、行政調解、司法調解+專業(yè)調解、行業(yè)調解、協(xié)會調解等方式為主的3+N調解模式。推行村（社區(qū)）初發(fā)初調、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管主調、縣維穩(wěn)聯(lián)席辦或信訪聯(lián)席辦聯(lián)動聯(lián)調的3級矛盾糾紛聯(lián)調機制。有效化解各類矛盾糾紛，提升基層社會治理效能。
浦市法庭轄浦市、合水、達嵐、石榴坪3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)共58個村（社區(qū)），總面積531平方公里，人口約13萬人，占全縣總人口的五分之二。管轄范圍廣、常住人口多、案件類型雜。法庭根據(jù)轄區(qū)具體情況和法庭工作實際，在深入推進多元解紛“三三制”的同時，創(chuàng)新實施人民法庭庭長、派出所所長、司法所所長+鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、人民調解員、村（社區(qū)）網(wǎng)格員的“三長三員”聯(lián)動解紛工作機制。積極對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會、綜治中心、派出所、司法所、村（居）委會等組織，堅持應調盡調、能調必調原則，常態(tài)化開展多元解紛工作，將大量矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。
浦市法庭巡回審理一起相鄰關系糾紛。
今年7月，達嵐鎮(zhèn)覃木陽村年近70歲的原告李大爺一紙訴狀將同村的劉某訴至浦市法庭，請求判決劉某返還侵占的田地。
案件受理后，承辦法官考慮到案涉土地侵權責任糾紛，處置不及時將影響鄰里和諧穩(wěn)定。為妥善化解雙方矛盾，減輕當事人訴累，法官聯(lián)合當?shù)攸h委、政府及派出所、司法所、村委會等前往當事人所在地調解，化解雙方矛盾。經(jīng)過浦市法庭法官等調解人員近3個小時的釋法析理，當事雙方達成一致協(xié)議，該起土地侵權責任糾紛得以案結事了。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，浦市法庭共受理各類民商事案件233件，審結198件，結案率84.98%。其中調解結案90件，調解率45.45%，解紛成效不斷彰顯。
線上調解+指尖辦案
讓司法服務觸手可及
浦市法庭依托“人民法院在線調解”“云上法庭”等平臺，運用“云調解”等信息化手段，大力推行指尖辦案模式，積極開展遠程調解等在線訴訟服務。讓群眾足不出戶就能享受到更快捷、更智能、更高效的司法訴訟服務。
浦市法庭線上視頻調解涉企糾紛。
梁某與李某系朋友關系，梁某因資金周轉需要，向李某陸續(xù)借款6萬元，2021年12月15日出具借條1份。后李某多次催要，梁某僅歸還3.3萬元，剩余2.8萬元一直未還。李某與梁某多次溝通無果，今年6月將梁某訴至浦市法庭。
法庭受理案件后，因案件事實清楚、權利義務關系明確、標的額小，經(jīng)雙方當事人同意，決定適用小額訴訟程序，書記員在征得梁某的同意后將應訴材料以電子送達的方式送達至梁某?？紤]到梁某人在外地，不方便來現(xiàn)場調解，承辦法官遂組織雙方進行線上視頻調解，最終，雙方就還款時間和方式達成一致協(xié)議。承辦法官采取電子送達+線上調解，通過不見面、線上辦的方式將這起困擾李某近3年的糾紛高效化解。
“調立審執(zhí)”一體化
法治賦能文旅發(fā)展
浦市古鎮(zhèn)歷史悠久，現(xiàn)仍保存有130多棟明清時期的古建筑。作為國家4A級旅游景區(qū)，每逢節(jié)假日，前來觀光旅游的游客絡繹不絕。
今年“五一"假期，長沙的黃大爺與家人在浦市景區(qū)萬荷園景點游玩時不慎摔傷，被家人緊急送往醫(yī)院治療。經(jīng)醫(yī)院診斷為左小腿皮膚挫傷、腰椎第5節(jié)左側橫突骨折。黃大爺以景區(qū)沒有盡到安全保障義務為由向景區(qū)公司主張賠付醫(yī)藥費、營養(yǎng)費、誤工費等費用共計1.5萬元，景區(qū)公司認為賠償金額過高不同意。雙方協(xié)商未果，黃大爺將景區(qū)公司訴至浦市法庭。
考慮到該案不僅涉及游客合法權益，還涉及景區(qū)對外形象和健康發(fā)展。為徹底化解這起涉旅糾紛，真正實現(xiàn)案結事了，承辦法官啟動訴前調解程序，深入景區(qū)實地調查。
承辦法官以雙方爭議焦點為切入點，動之以情，曉之以理。根據(jù)黃大爺?shù)膫榧皩嶋H費用支出提出合理的調解意見，并向景區(qū)公司闡明其沒有盡到安全保障義務的法律后果，積極幫助雙方尋找利益平衡點。經(jīng)過承辦法官多次耐心細致的釋法析理，最終雙方達成一致調解意見，自愿簽訂調解協(xié)議。一起涉旅糾紛通過訴前調解+司法確認得到圓滿解決。
每到節(jié)假日，浦市法庭都充分利用假日法庭、周末法庭，有案辦案、無案普法，及時辦理涉旅糾紛案件。為游客提供調解優(yōu)先、就地立案、就地審理、立即執(zhí)行的“調立審執(zhí)”一站式服務，推動涉旅糾紛審理駛入快車道、跑出加速度。
今年以來，浦市法庭共審理涉旅糾紛案件3件，開展送法進景區(qū)法治宣傳活動8次，接受游客法律咨詢450余人次。為游客營造了安心舒心放心順心的法治化旅游環(huán)境。
黨建+描繪法治
好“楓”景
浦市法庭立足工作實際，堅持以黨建帶隊建促審判提質效，積極探索黨建+工作模式，深度參與基層社會治理。以黨建引領“楓橋式”人民法庭創(chuàng)建，不斷提升黨建對法庭工作的引領力、推動力。
黨建+多元解紛。浦市法庭充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警先鋒模范作用，組建黨員解紛先鋒隊，圍繞將矛盾糾紛化解在基層治理思路，積極整合轄區(qū)派出所、司法所及村（社區(qū)）法律顧問、綜治專干、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢、“五老”等調解力量。深入開展矛盾排查、糾紛調處等工作，并邀請當事人親屬、好友參與調解活動，不斷匯聚調解合力。今年以來，法庭黨員解紛先鋒隊共排查轄區(qū)矛盾糾紛70余起，聯(lián)合相關部門化解糾紛近200起。
黨建+巡回審判。浦市法庭積極探索“黨建+巡回審判”模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立巡回審判點，針對轄區(qū)發(fā)案較多的離婚、贍養(yǎng)、鄰里、勞務合同及民間借貸等糾紛，選取典型的具有普法意義的案件深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回審判，將庭審現(xiàn)場搬到村莊院落、田間地頭和群眾家門口。變坐堂審案為上門開庭，把案件審理變成全民共享的法治公開課，做到審判普法兩不誤。今年以來，法庭共開展巡回審判活動18次，群眾的法治意識和法治觀念明顯提升。
黨建+普法宣傳。浦市法庭積極延伸司法服務觸角，組建黨員普法先鋒隊，常態(tài)化開展“送法六進”法治宣傳活動。宣傳宣講民法典、未成年人保護法等法律法規(guī)和防范電信網(wǎng)絡詐騙、防性侵、抵制高額彩禮等事關群眾切身利益的法律知識，為群眾面對面提供法律咨詢服務。營造人人學法、人人講法、人人用法的良好氛圍。今年以來，法庭利用“6·5”世界環(huán)境日、“8·15”全國生態(tài)日及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場日、中小學校開學季等時間節(jié)點開展“送法六進”法治宣傳活動14次，發(fā)放宣傳資料9800余份，接受群眾法律咨詢860余人次。
“瀘溪法院將堅持和發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗’，積極爭創(chuàng)楓橋式人民法庭，公正高效辦好群眾身邊小案，用心用情化解群眾矛盾糾紛，為轄區(qū)社會安定、人民幸福安寧提供有力的司法服務和保障?！睘o溪縣法院黨組書記、院長楊金志表示。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
